1. В каком формате (excel, dbf, access, oracle, ...) делать базу совершенно неважно.
2. База не должна быть реляционной, то есть она не должна состоять из связанных ссылками таблиц. Она должна состоять из независимых друг от друга таблиц, которые могут быть связаны по единым идентификаторам. Нужно все это для того, чтобы база могла быть легко дополнена новыми данными, или наоборот разбита на части.
3. База должна проектироваться с учетом ее возможного on-line существования.
4. База должна быть многопользовательской, это значит, что инфромация может дополняться большим числом пользователей, и как следствие может быть неверной (случайно или намеренно). Это значит, что база должна хранить историю изменений с возможностью отката либо сортировки по источнику информации.
