А без разницы. Польское правительство - паспорт выдало? Значит, гражданин
А остальное - совершенно неважно: он - обязался платить налоги и ничего не нарушать, государство в ответ - гарантиравало ему права (от "избирать и быть избранным" до права на жизнь включительно). Не нравится? Не выдавайте ему паспорт, и всего делов. А вот если выдали - то будьте добры соблюдать ваши же правила (а то там и до деления граждан по национальному признаку, сиречь фашизму - один шаг).