Слишком большая, и российский и американский сектора управляются раздельно. Ровно потому принято правило "хотя бы один американец и хотя бы один россиянин на борту".
И просто отключить и не использовать сектор невозможно.
Соответственно, заявление о выходе означает практический конец МКС.
Вывод: пугают. Причём могут и осуществить.