>Сохранение местной администрации это стандарт при оккупации. Так проще
Совершенно верно. Не надо менять весь бюрократический аппарат на местах. Надо заменить верхушку на своих (без проблем назначаются надежные смотрящие из ЛДНР) и часть силовиков на пришлых, не имеющих ничего общего с местными - тут чечены хороший вариант