Сколько таких батальонов и рот, что-то охраняли в Москве в 1941 году?
В этом вопрос, а не в целесообразности заведения многочисленных тыловых частей.
Кроме собственно складов есть штабы и службы с тучами офицеров-специалистов. И там тоже охрана требуется. Доля небоевого состава в потреблении может быть очень высока.
Судя по Севастополю и 50% бывает.