А зачем заключать соглашения, если наказание за неисполнение не предусмотрено?
это общий вопрос.
В 90-е я объяснял одному иностранцу, что у нас в стране существуют законы, за нарушение которых не предусмотрено наказание. Понравилась его реакция, он был немного русскоязычный: "Иди ты?"