был СССР. Населению владеть валютой было запрещено. в экономике страны вертелись рубли, а не валюта. при положительном торговом балансе - у Госбанка накапливалась валюта. Внутрь экономики страны она не пускалась.
вот в США было все тоже самое, только вместо валюты было золото. А вместо рублей бумажные баксы.
владение американцам золотом не было запрещено, то часть валютной выручки накапливали банки ( не ФРС) и население. нормальная практика до 1913 года и сейчас в РФ для валюты, которая в отличие от СССР не запрещена.