Извините за уход в сторону, в флотофильство/фобство
У нас при разборах цусимских полётов, вот уж 100+ лет, хорошим тоном считается пнуть господ адмиралов, которые "не понимали, не знали, воры и дураки". В частности, адмирала Чихачева, емнип управляющего Морским министерством. За то, что он зарезал сравнительные испытания бронебойных и фугасных снарядов. Да, зарезал, из-за бюджетных и прочих причин. Но редко цитируется его резолюция по этому поводу, я даже ее сейчас сходу не нашел. А смысл такой "да и незачем испытывать, и ежу ясно, что фугасные лучше".
И распределение средств, выделенных решениями политиков
Например, перед РЯВ не спешили развивать ремонтную базу на Дальнем Востоке адмиралы, которые лейтенантами и капитанами получали ценз, чины и ордена за гоняние кораблей между Кронштадтом и Владивостоком и обратно.