А как там детально написано - одна войнушка в календарный год?
Судя по тому что тут излагают https://www.congress.gov/crs-product/IF13134 никто не мешает обьявить некое мероприятие, сообщить о нем Конгрессу, потом объявить о победе, подождать пару дней, закрыть историю и объявить новое совсем другое мероприятие с тем же набором плюшек. Главное не влезть в противостояние на земле из которого выйти быстро сильно сложнее.