сначала в связи с массовым "делением" полков, а затем из-за "выбивания" летно-командных кадров с одной стороны и формированием множества новых полков с другой, многие летающие "комиссары" назначаются командирами полков, эскадрилий и занимают другие Л/К должности, а на их место приходят уже прочно нелетающие товарищи. Очевидно, что готовить "универсальных" политработников прощще и дешевле, чем стремительно убывающие в боях авиационные командные кадры. Поэтому количество "комиссаров-летунов" к середине ВОВ уже очень сильно сократилось.
Приветствую!
Видимо так, сначала все политработники были летными, а потом всякое бывало, выбивали их и присылали черти кого, мне ветеран про это дело рассказывал.В "байках" на airforc.ru про это есть.
С уважением, Павел.