> А есть разница:спецкомандировка и правительственная командировка?
Сугубо ИМХО - никакой.
ЕМНИП фраза "правительственная командировка" родилась во времена Испании. Наверное, фраза "спецкомандировка" появилась в начале 1950-х... Хотя применительно к 29-му гиап в Китае/Корее тоже писали "правительственная командировка".