Желающих вступить добровольно в партию власти мирного времени всегда хоть отбавляй. И всегда ставят какие-то ограничения.
И ленинский призыв - увеличение квоты для рабочих, была попытка разбавить уже "ленивых" партработников прикормушках свежей кровью, людей знакомых спроблемами и желающих их решать. И контроль для вступавших был на полную катушку, включая обсуждение на собраниях с участием беспартийных коллег.