"не спеши выполнять приказ, патамушта" (вариантов масса)...
Так, одни пиказы отменяли или делали невозможным выполнение других.
Конкретно по 41-му нужно рассматривать в комплексе:
- реструктуризация вертикали управления, ротация дивизионного комсостава;
- строительство новых аэродромов, соответственно выведение авиачастей на запасные (как-бы временные) площадки;
- отстутсвие полкового комсостава (в командировках по обучению на новой технике);
в общем, причину всегда найти можно при желании (и не одну) :)
